湖北中医药大学成教论文：国外低碳经济战略分析及启示

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　　工业化在促进世界经济疾速开展，为人类带来宏大物质财富的同时也给人类生存环境形成了极大的毁坏。于是，循环经济、生态经济、绿色经济的理念相继呈现。2003年，英国政府公布的《能源白皮书》中初次提及“低碳经济”的概念。低碳经济的中心是在市场机制的根底上经过制度框架和政策措施的制定和创新，推进进步能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，以此促进整个社会朝向高能效、低能耗和低碳排放的形式转型。随着全球气候变暖压力的增大，低碳开展形式遭到世界各国的普遍推崇。

　　一、英国低碳经济开展战略

　　据相关材料显现，作为最早提出“低碳”概念的国度，“英国在过去10年间，完成了200年以来最长的经济增长周期，经济增长到达28%，温室气体排放减少量到达8％”。英国10年的低碳经济增长之路向我们证明，低碳排放和经济增长是能够完成共存的。2009年7月，英国政府公布的《英国低碳转换方案》内容触及能源、工业、交通和住房等多个方面，该文件标志着英国向低碳经济转型的帷幕正式拉开。
　　（一）主要措施
　　1、进步能源运用效率，降低能源运用本钱
　　采用先进技术进步能源运用效率，能够降低各项社会效劳本钱。比方热电联产技术（CHP）的施行，此项技术胜利运用了发电时普通会糜费掉的热能。能够将燃料应用的总效率增加到70—90％，相关于传统发电办法的30—50％还可俭省40％的燃料费。
　　2、采用新兴能源技术，引进低碳消费方式
　　注重可再生能源、核能、碳捕获和贮存技术、输电网等能源根底设备建立，将其作为将来英国开展低碳产业的重要方向。例如，现阶段英国政府十分关注碳捕获与埋存技术（CCS），这项技术能够最大限度避免二氧化碳进入大气层，经过将二氧化碳气体注入地表以下数千米的地质层中，使其能够被应用在发电站和石油及自然气消费过程中的脱碳工艺中。
　　3、发放财政补贴，消费低碳产品
　　为使英国成为全球低碳汽车开发和消费抢先者，英国政府从2011年开端给予低碳汽车最高5000英镑的补贴，鼓舞低碳汽车消费。但凡购置到达平安指标和低排放规范的电动车、插电式混合动力车或氢燃料电池车的车主均可取得车价25%的补贴。
　　（二）英国低碳战略的启示
　　1、将开展低碳经济提升到国度战略高度
　　低碳经济是一个需求全民共同参与的庞大工程，我国应该加快构建低碳经济的国度战略框架，构成低碳经济的国度战略，充沛发挥政府、各行业、企业的积极性，构成推进低碳经济开展的强鼎力量。
　　2、经过低碳立法推进低碳经济开展
　　为强化英国在国际二氧化碳减排方面的指导位置，改善英国的二氧化碳管理体制，推进低碳经济战略，英国政府制定了世界上第一部气候变化法《气候变化法案》，将二氧化碳减排目的归入气候变化法中。
　　中国是世界上主要经济大国中最依赖煤炭的国度，燃煤是中国大气污染和酸沉降的主要缘由，这招致中国能源应用效率低下，特别是高耗能行业经济效益差，产品缺乏竞争力，对生态环境也形成了宏大影响。因而，为了保证到达国度二氧化碳减排目的，我国应该对煤炭行业停止严厉控制，制定相关的法案对其停止约束。
　　3、增强促进低碳经济开展的鼓励措施
　　为了促进低碳经济开展，英国政府提出了气候变化税、碳基金等鼓励措施。气候变化税的目的主要是进步能源效率和促进碳经济开展。英国政府规则，从2001年开端，一切工业、商业和公共部门都要交纳气候税。假如运用生物能源、清洁能源或可再生能源则可取得税收减免。关于这项政策，我国也应自创，经过财政、税收的扶持，鼓舞低碳行业和低碳产品的开展。

　　二、美国低碳经济开展战略

　　2009年2月17日，奥巴马政府正式经过了“美国再生再投资法”，施行总额为7872亿美圆的经济刺激政策。其中大约580亿美圆投入到环境与能源范畴。绿色新政由绿色能源、能源效率、温室气体排放、向低碳经济转型共四个部份组成。
　　（一）主要做法
　　1、能源局部
　　主要包括二氧化碳回收贮藏、可再生能源、低碳交通、智能电网四个方面。在二氧化碳回收贮藏方面推行碳回收贮藏技术，把燃煤排放的二氧化碳存入公开。在可再生能源方面请求进步生物能、风能、地热、太阳能等可再生能源发电比例。在低碳交通方面制定低碳交通运输燃料规范，促进先进生物燃料及其他清洁能源在交通运输范畴的运用。在智能电网方面推行智能电网，减少企业顶峰用电，促进新型家电顺应智能电网。
　　2、能源效率局部
　　2009年5月19日，美国发布关于汽车节能减排的新方案。方案规则从2012年开端，美国汽车制造商必需逐年改善汽车的燃油效率；到2016年，美国小型汽车和轻型卡车每100公里所消耗的汽油量将不超越6.6升。
　　3、为低碳经济开展提供财政支持
为了支持开展低碳能源，奥巴马上任之初即支持能源部2010年申请263亿美圆资金的预算，偏重开发新一代低温室气体排放的可再生和替代能源，协助美国转型为低碳能源经济。
　　（二）美国低碳战略启示
　　1、加大研发投入，推行运用低碳新技术
　　我国应加大低碳技术的研发投入，鼎力开发、应用和推行新技术、新产品，如太阳能、二氧化碳搜集贮存技术、超低二氧化碳炼钢技术等。
　　2、树立国内低碳技术规范
　　以国际规范为参考，分离我国低碳技术研发的实践状况，制定契合中国实践的低碳技术规范，对低碳技术产品及生命周期停止评价，将低碳技术的研发标准化、统一化，防止自觉追从。

　　三、日本低碳经济开展战略

　　日本是一个资源比拟匮乏的国度，因而也是新能源开发最抢先的国度，在太阳能发电、海洋能、地热、渣滓发电、燃料电池等新能源范畴都走在世界的前列。2006年，日本政府初次制定了国度能源战略——《新国度能源战略》。2009年4月，日本政府发布了《绿色经济与社会革新》的政策草案，提出经过实行削减温室气体排放等措施鼎力推进了低碳经济开展。
　　（一）主要内容
　　1、交通运输范畴的低碳化
汽车产业是日本的中心产业，目前，日本加快低碳汽车的技术开发，促进传统汽车向低碳汽车的转换，在促进低碳汽车的技术开发方面采取领跑者方案的制度，对开发胜利者提供补助金。
　　2、树立绿色金融体系
日本国民的金融资产高达1500万亿日元，日本社会整体的资产愈加雄厚庞大，日本的燃眉之急是树立绿色金融体系，将这些雄厚而庞大的资金运用到低碳技术的创新投资中。
　　3、促进可再生能源的开发与提高
资源缺乏的日本要分离温室气体的减排鼎力开展风力、水力、太阳能、潮汐、低热、废弃物等可再生能源的开发，以此取代大量排放二氧化碳的化石燃料，为此日本将停止相关制度的设计并且对现有的社会根底设备停止基本的改造。
　　（二）日本低碳战略启示
　　1、倡导全社会的低碳消费观
　　增强宣传引导，使各级指导和公众理解什么是低碳经济、为什么要开展低碳经济、怎样开展低碳经济等内容，推进全社会的消费、生活方式和消费观念向低碳转变。比方，能够播放低碳经济的讲座，制造宣传低碳的公益广告。注重全民环保、节能认识的从小培育，在小学阶段开端设立环境课程，使学生们从小便有新能源和节能的认识；在生活方面倡导低碳无碳生活，印发低碳手册指导消费者购置节能产品，限制大排量汽车数量，倡导国民出行运用公共交通工具等。
　　2、树立低碳金融市场
　　低碳经济的开展深深的影响着金融市场的开展，国际金融机构也开端逐步应用金融力气努力于处理全球气候变暖问题。我国金融机构一方面应该具备这种超前认识，积极的参与到低碳经济中去，另一方面，要积极创新研发低碳型金融工具，加快构成碳买卖市场机制。
　　3、增强国际间协作，加快低碳经济的开展
日本的低碳经济触及到社会生活的方方面面，日本的低碳技术在世界上也首屈一指。低碳技术是低碳经济开展的动力和中心，而目前我国迫切需求研发节能和清洁能源、煤的清洁高效应用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源等新技术。因而，需求加快国际间协作，引进国外先进技术，注重环境友好型技术的协作开发。